Что изменилось за пять лет
За последние пять лет нормы избирательного законодательства регулярно корректировались. В результате участие в выборах стало сложнее: появились механизмы, позволяющие ограничивать доступ к выборам ещё до старта кампании, хотя есть и отдельные позитивные новеллы.
Кому закрыли путь на выборы
Пассивное избирательное право (право быть избранным) теперь может теряться для людей, включённых в реестр «иноагентов», а также для тех, кого признают причастными к деятельности запрещённых, «экстремистских» или «террористических» организаций. Такие ограничения запрещают им быть доверенными лицами, уполномоченными представителями и наблюдателями, что фактически даёт инструмент для точечного недопуска ещё до кампании.
Формулировки в законе о статусе «иноагента» остаются широкими, и теперь для внесения в реестр не требуется наличие прямого иностранного финансирования. В отношении реестра лиц, причастных к экстремизму и терроризму, ситуация усугубляется тем, что его данные не публикуются, а критерии «причастности» включают очень разные действия — от пожертвований до публичных выражений, которые власти могут трактовать как поддерживаемые символы.
Изменения в правилах регистрации и финансирования
Юридические новшества коснулись процедур регистрации кандидатов и партийных списков. Теперь в случае отсутствия обязательных документов комиссия фиксирует не отказ в регистрации, а утрату статуса кандидата, что унифицирует практику и упрощает экспертную оценку таких случаев.
С 2024 года ограничили использование средств избирательного фонда до регистрации: разрешено расходовать не более 30% от лимита. Формально мера связана с борьбой с отмыванием денег, но на практике это осложняет финансирование сбора подписей и других предрегистрационных кампаний.
После решений Конституционного суда уточнили и последствия технических ошибок в документах: опечатки или неточности, которые не дают однозначно идентифицировать кандидата, теперь могут привести к исключению конкретного кандидата по округу, но не к автоматическому отказу в регистрации всего списка.
Положительные новации включают возможность открытия избирательных счетов дистанционно и упрощённый порядок определения наименований избирательных объединений по данным единого госреестра юридических лиц — это облегчает смену названия партий и объединений.
Что это означает для предстоящей кампании
В совокупности изменения повышают барьеры для участия в выборах: расширены основания для недопуска через включение в различные реестры и ужесточены финансовые и процедурные требования. В то же время часть поправок делает некоторые процессы прозрачнее и удобнее для добросовестных участников. Для полного понимания актуальной практики полезно ознакомиться с детальным аналитическим докладом специалистов в этой области.
