Европейский Союз планирует в рамках 21‑го пакета санкций ввести запрет на въезд в Шенгенскую зону для российских военнослужащих и бойцов прокси‑формирований, принимавших участие в войне против Украины с начала полномасштабного вторжения.
«Европейские двери должны быть закрыты для российских комбатантов, в том числе бывших» — Кая Каллас.
По задумке авторов инициативы, тысячи вернувшихся с войны россиян больше не смогут получать визы для въезда в страны Шенгена. Правозащитные организации оценили такую меру как ожидаемую, но указали на ряд ключевых вопросов, которые пока остаются неясными.
Как будут составлять списки
Уже есть прецеденты: Эстония формирует поимённые списки невъездных, и по состоянию на март 2026 года в них было внесено около полторы тысячи человек. Частично такие реестры создаются на основе публикаций о возможных военных преступлениях и переданной информации из разных источников.
При этом правозащитники указывают, что общее число находившихся на территории Украины боевиков к концу прошлого года оценивалось примерно в 700 тысяч человек, а сотни тысяч вернулись с фронта по разным причинам. Поэтому возникает сомнение, что при нынешнем подходе в списки попадут те, кто не занимал командных должностей и не фигурировал в публичных публикациях.
Кроме того, в анонсах новых ограничений встречаются разные формулировки — например, «служил в вооружённых силах России с начала войны» и «участники вторжения в Украину», — что порождает правовую и практическую неопределённость.
Срочники и дезертиры
Остаётся открытым вопрос применения правил к призывникам: сейчас срочная служба без контракта не считается основанием для получения убежища, и уклонение от неё также не всегда рассматривается как преследование государством.
Что касается дезертиров, некоторые из них уже получили убежище в странах ЕС. После введения запрета получение шенгенских виз для тех, кто намерен просить убежище, скорее всего, станет более проблематичным.
Авторы обсуждения рассчитывают, что окончательные формулировки и порядок применения ограничений будут опубликованы вместе с принятием пакета санкций, что ожидается до 15 июля.
