Что предлагается изменить
Правительственная комиссия одобрила поправки, которые меняют порядок расчёта штрафов за превышение квот на выбросы загрязняющих веществ. Если ранее штрафы предлагали исчислять от годовой выручки всей компании, теперь предлагают взыскивать их с конкретного предприятия — нарушителя квот.
Поправки относятся к законопроекту, который обсуждали в первом чтении в 2024 году. В прежней редакции проект связывал размеры штрафов с процентом от выручки: при превышении до 10% от нормы предлагался штраф в размере 0,1–0,2% выручки, при превышении более 75% — 4–5% выручки (но не более 5 млн рублей).
Дифференциация по отраслям
Поправки предусматривают отраслевой подход к расчёту штрафов, чтобы соразмерять наказание с масштабом нарушения на конкретном объекте. Например, для предприятий теплоснабжения расчёт будут вести на основе выручки конкретного объекта, объёма выработанной энергии и тарифов; для угольной промышленности — исходя из выручки от реализации добытого угля на соответствующем объекте.
Для субъектов естественных монополий предложено снизить ставки примерно в десять раз — до 0,01–0,02% выручки. Для них также вводят ограничение: если предприятие нарушило квоты на нескольких объектах, общий штраф не сможет превышать 5% выручки.
Представители бизнеса выразили критику: они считают, что дифференциация может нарушать принцип равенства перед законом и породить несоразмерные многомиллионные взыскания даже за незначительные отклонения от квот.
Контекст
Квоты на выбросы введены в рамках федерального проекта «Чистый воздух». Города‑участники программы должны до конца 2026 года снизить объём выбросов более чем на 20%.
