Что предлагают власти
По сведениям источников в дипломатических кругах и близких к администрации президента, рассматривается возвращение практики выездных виз, которая действовала в СССР. Инициатива якобы оформляется через пакет документов, подготавливаемых министерством иностранных дел под предлогом усиления «безопасности» россиян за рубежом.
В частности обсуждается введение туристических выездных виз. По одному из вариантов, поездки в страны, признанные «недружественными» или входящие в НАТО, смогут совершаться только организованными группами не менее 10 человек и по заранее утверждённым маршрутам — по образцу советской практики. Для ряда других стран останется возможность индивидуального туризма, однако в любом случае потребуется выездная виза.
Один из собеседников отмечает, что практика «купил билет и полетел» должна быть исключена, и государство должно выдавать соответствующее разрешение на выезд.
Исторический контекст и право
Ограничения на выезд за границу существовали в СССР: в 1935 году был принят закон, приравнивающий побег за границу к измене Родине. До 1991 года советские граждане для выезда проходили многочисленные согласования и оформляли так называемую "выездную визу" в ОВИРе.
В современной России право свободно выезжать и возвращаться в страну гарантировано статьёй 27 Конституции РФ. Ограничить это право можно, в частности, если человек подозревается в совершении преступления.
Нынешние механизмы ограничений
С 2023 года действует закон об электронных повестках: появление повестки в электронном реестре Минобороны даёт основание сделать человека невыездным. При неявке по такой повестке могут применяться иные ограничения, например на управление автомобилем, оформление самозанятости или ИП, получение кредитов и проведение сделок с имуществом.
Кроме того, запрет на выезд может вводиться и в условиях военного положения. На данный момент такое положение объявлено в ряде территорий, контролируемых российскими властями на территории Украины — в частности в «ДНР», «ЛНР», а также в отдельных частях Запорожской и Херсонской областей.