Кратко
Правозащитники собрали и систематизировали данные о тысячах случаев незаконных задержаний граждан Украины на оккупированных территориях и в России. В совместном докладе зафиксировано 8 231 случай, и авторы требуют санкций против государственных органов, участвующих в этой практике.
Документ подготовлен рядом неправительственных организаций и независимых экспертов из Украины, Германии и Норвегии. Правозащитники описывают механизм, который они называют «псевдоюридической системой» для оформления лишения свободы.
По данным доклада, обмены гражданских заключённых идут намного хуже, чем обмены военнослужащих. К июню 2026 года было обменено около 9 400 человек, но среди них всего 458 гражданских; по оценкам, число незаконно удерживаемых гражданских почти в три раза превышает количество военнопленных.
Механика удержаний и «фильтрационные мероприятия»
Задержания с 2022 года оформляются как «противодействие проведению специальной военной операции» в рамках уголовного дела о «незаконном ведении войны». Одним из документов, дававших силовикам основания для помещения людей под стражу, называют закрытое решение президента от 8 марта 2022 года, о котором стало известно только в апреле 2026 года.
В официальной переписке содержание задержания граждан называют «фильтрационными мероприятиями». Переписка показывает, что заключённым запрещается общение с родственниками «до завершения фильтрационных мероприятий», что фактически позволяет держать людей в режимe incommunicado в некоторых случаях более четырёх лет.
На оккупированных территориях полномочия задерживать жителей переданы военным комендантам; они же принимают решения о переводе задержанных в учреждения ФСИН, включая объекты на территории России. При этом региональные прокуратуры уведомляются и участвуют в схеме.
Ни один из нормативных актов, на основании которых осуществляются такие задержания, официально не опубликован. По мнению правозащитников, это прямо противоречит статье 15 Конституции РФ и нарушает международные нормы.
«В России выстроена параллельная система удержания людей, лишения их свободы. Она не опубликована, о ней ничего неизвестно — система секретных тюрем, выстроенная на основании секретных указов и засекреченных инструкций», — комментирует адвокат Николай Полозов.
Авторы доклада отмечают, что в этой псевдоюридической системе задействованы несколько государственных структур: ФСИН, МВД, ФСБ и Министерство обороны. Правозащитники предлагают ввести санкции против этих органов, чтобы подчеркнуть государственную ответственность за нарушения прав человека.
- Задокументировано 8 231 случай незаконных задержаний.
- Государственные структуры, вовлечённые в практику удержаний: ФСИН, ФСБ, МВД, Министерство обороны.
- Практики «фильтрации» и содержание в режиме incommunicado продолжаются без публичных правовых оснований.
- Правозащитники призывают ввести санкции против причастных государственных органов.
Правозащитники подчёркивают, что санкции в отношении государственных структур должны показать: нарушения прав человека и преступления против человечности осуществляются в рамках государственной политики, и за это должна последовать международная ответственность.