В России предложили штрафовать госструктуры за отказ переходить на отечественное ПО и оборудование

Российские власти готовятся ввести штрафы за нарушение сроков перехода на отечественное программное обеспечение (ПО) и доверенные программно‑аппаратные комплексы (ПАК) на объектах критической информационной инфраструктуры. Такие меры предусмотрены в подготовленных Минцифры поправках в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП). Санкции планируется распространить на ведомства, госкомпании и организации с государственным участием, которые не перейдут на российские решения до 1 января 2030 года. Для должностных лиц размер штрафа составит от 100 до 200 тыс. руб., для юридических лиц — от 300 до 700 тыс. руб.

Помимо этого, предлагается ввести ответственность за нарушение порядка определения объектов критической инфраструктуры, а также за неустранение выявленных регулятором нарушений в установленный срок. В таком случае для должностных лиц штраф может составить от 10 до 50 тыс. руб., для юридических лиц — от 50 до 100 тыс. руб. Ранее, в 2022 году, президент Владимир Путин подписал указ, согласно которому с 1 января 2025 года значимые объекты критической инфраструктуры госорганов и госкомпаний, включая органы власти, не вправе использовать программное обеспечение и оборудование из «недружественных» стран, однако ответственность за невыполнение этих требований до сих пор не была закреплена.

Осенью прошлого года Минцифры уже обсуждало идею введения оборотных штрафов для компаний, продолжающих использовать иностранное ПО и оборудование. Тогда глава ведомства Максут Шадаев подчеркивал, что цель возможных санкций — не позволить крупному бизнесу «отсидеться в тылу», ссылаясь на отсутствие сопоставимых российских решений. По данным источников, обсуждение этой инициативы с другими заинтересованными структурами продолжается. Согласно статистике Минцифры, к марту прошлого года более двух третей значимых объектов критической инфраструктуры госорганов и госкомпаний уже перешли на отечественные решения.

При этом ряд экспертов сомневается в эффективности предлагаемых размеров штрафов. По оценке директора по развитию бизнеса вычислительных систем StepLogic Святослава Сорокина, введение ответственности в нынешнем виде выглядит как «укус комара». Стоимость одного доверенного ПАКа может начинаться от десятков миллионов рублей и достигать 1 млрд руб. и более, тогда как максимальный штраф за отказ от его внедрения предлагается установить на уровне 700 тыс. руб. Такая сумма вряд ли серьезно повлияет на бюджеты крупных компаний и ведомств, отмечает он. По мнению специалиста, оборотные штрафы стали бы более действенным механизмом давления и могли бы стимулировать переход на отечественные решения значительно эффективнее.